В последние годы в ряде республик и областей губернаторами становятся не представители местных элит, а политики, выбранные Администрацией Президента на стороне. «Варяжничество» становится, таким образом, характерной чертой развития политической ситуации в регионах. Оно имеет особую значимость еще и потому, что варяги-губернаторы руководствуются в кадровой политике выбором других варягов, чаще всего своих земляков или тех, с кем они работали ранее.

Спайка между пришлыми управленцами очевидно имеет более глубокую природу, чем просто работа команд, члены которых долго трудились друг с другом в других регионах. Кремль отчасти поощряет такую концепцию, исходя из того, что они не связаны с местными элитами и равноудалены от клановых взаимоотношений, в основе которых часто лежат политические или финансово-экономические конфликты (либо и то, и другое).

Однако губернаторам разрешается не все, и контроль со стороны Администрации Президента не дает возможности губернаторам переходить определенные границы, как это видно по Мордовии.

Нынешний Глава республики Артем Здунов правит регионом с ноября 2020 года. Столкнувшись с крайне запущенной системой управления республикой, новый руководитель начал расставлять на ключевые должности своих людей.

Приход варягов на руководящие должности в Мордовии осуществлялся несколькими волнами.

Первая волна

Здунов — выходец из Татарстана (мордвин по национальности), но до приезда в Мордовию набирался опыта в Дагестане, где руководил местным правительством. Вместе с ним в Саранск приехали те, кто работал с ним еще в Татарстане (там он был министром экономики) и перекочевал за ним в Дагестан.

Одной из первых в республике оказалась Наталья Таркаева, в бытность Здунова министром экономики Татарстана занимавшая там должность его заместителя. В Мордовии она была назначена вице-премьером по ключевому направлению — финансово-экономическим вопросам.

Инсаф Хайруллин, работавший в дагестанской команде Здунова заместителем председателя правительства, в Мордовии также стал вице-премьером по строительству.

Игорь Губайдуллин возглавил министерство промышленности, науки и новых технологий республики. Илья Соколов занял должность первого вице-мэра Саранска.

Отдельные источники писали, что под замену попали и работники службы охраны Главы Мордовии. Придя к власти в республике, Здунов «укомплектовав это подразделение своими людьми».

Вторая волна

Условная вторая волна «руководящего нашествия» в Мордовию относится к месяцам, предшествующим сентябрьским выборам Главы республики, депутатов Государственной Думы и мордовского парламента.

Выбирая кандидатов на представительство в российском парламенте, Здунов опять сделал ставку на людей, живущих не в Мордовии. Одна из трех кандидатур, Наталья Москвитина — волгоградская москвичка, директор благотворительного фонда «Женщины за жизнь». Москвитина в начале 2021 года металась по России, подыскивая регион для прыжка в Думу. Сначала засветилась в Ростовской области, но в итоге нашла пристанище в Мордовии.

Вторая кандидатура — Юлия Оглоблина. Она уроженка Мордовии, после окончания школы уехавшая учиться в Москву и ставшая там руководителем Российского союза сельской молодежи.

И Оглоблина, и Москвитина — победители кадрового конкурса «Лидеры России. Политика». К этим людям Здунов испытывает нескрываемую симпатию. Кроме того, его выбор был, возможно, обусловлен тем фактом, что Оглоблина, как писали некоторые федеральные СМИ, считалась креатурой высших лиц в иерархии российской власти, а за Москвитиной якобы стояла Светлана Медведева, супруга экс-президента и экс-премьера страны, действующего заместителя председателя Совета Безопасности РФ.

Третьим протеже Здунова оказался также уроженец Мордовии Игорь Фрейдин, давно обосновавшийся в Москве и работавший там на руководящих должностях в крупных федеральных компаниях и организациях.

Четвертым был давний мордовский «госдумовец» Василий Пискарев, председатель комитета нижней палаты российского парламента по безопасности и противодействию коррупции, не имеющий, как и Москвитина, никакого отношения к республике.

Все четверо удачно прошли через сито майских праймериз, заняв первые места во всех списках. Но депутатами Госдумы стали политический тяжеловес Василий Пискарев и Юлия Оглоблина. Фрейдин после выборов стал первым вице-премером мордовского правительства. Москвитина в настоящее время выпала из информационной повестки в регионе.

Третья волна

После выборов несколько варягов вошли в состав правительства Мордовии:

Уже названный Игорь Фрейдин — первый вице-премьер правительства РМ

Александр Герасин — вице-премьер правительства РМ, сделавший карьеру в силовых структурах (ФСБ, ФСО)

Алексей Ларькин — министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ, выходец из Мордовии, которого Здунов «вытащил» из Подмосковья. Он там трудился по профилю – в лесном хозяйстве Московской области.

Таким образом, среди семи вице-премьеров мордовского правительства — четверо пришли на руководящие должности, что называется, со стороны.

Четвертая волна

Она продолжается до настоящего времени, но с куда меньшей интенсивностью. Наиболее заметное привлечение руководящих кадров из этого периода – это утверждение на посту главы Саранска Игоря Асабина, выпускника Высшей школы госуправления в РАНХиГС. Эту же «кузницу» кадров в свое время окончил Артем Здунов. В октябре-ноябре прошлого года Асабин должен был стать мэром столицы Мордовии, но различные источники говорили, что его кандидатура сначала не была утверждена в Москве. Здунов проявил настойчивость, и Асабин занял кресло мэра за два дня до Нового года.

В кулуарах говорят, что сначала Здунов был намерен сделать главой Саранска 31-летнего первого вице-мэра Илью Соколова, он даже временно исполнял обязанности градоначальника. Но что-то повлияло на первоначальный план. Не исключено, что для находящегося в финансовом кризисе Саранска, где многим требуется руководить в ручном режиме, по мнению Москвы, требовался более «матерый» управленец. Здунов остановился на Асабине. По февраль 2021 года тот занимал должность заместителя генерального директора — руководителя аппарата в государственной транспортной лизинговой компании. И в мае прошлого года как раз окончил РАНХиГС по программе EMPM — мастер государственного управления для руководителей.

Особенности и закономерности

Стремление Главы Мордовии соблюдать баланс между местными элитами и варягами видно не вооруженным глазом. Возможно, что будь у него длиннее кадровая скамейка, число привлеченных управленцев было бы несколько больше. Но у Здунова большой дефицит людей, которых он давно знает, которым может безусловно доверять и кто при этом имеет высокие профессиональные качества на нужном направлении работы .

Многие варяги в мордовской власти — это молодые политики в возрасте чуть за 30. Некоторым около 40, и совсем мало возрастных, которым за 50. Собственно, таких только трое — вице-премьеры Фрейдин и Герасин , а также мэр Саранска Асабин. При этом, Здунова злопыхатели безосновательно критикуют за выбор в пользу молодых и называют его команду «детским садом». Ведь именно для продвижения во властные структуры региона свежих и грамотных управленцев как раз и проводился открытый кадровый конкурс «Моя Мордовия» при поддержке АНО «Россия — страна возможностей».

Глава Мордовии испытывает и определенное недоверие к состоявшейся и проворовавшейся местной элите, поэтому часто делает выбор в пользу выпускников кадровых инкубаторов федерального уровня и победителей масштабных кадровых проектов — «Лидеры России», «Моя Мордовия» и т.п.

Здунов наверняка подвержен и серьезному влиянию со стороны федеральных кураторов и руководителей высшего уровня, при необходимости продвигающих в регионах своих протеже.

В последние месяцы стало ясно, что Москва в целом достаточно внимательно отслеживает кадровую политику губернаторов и не допускает кадровых заносов в регионах. В Мордовии это отчетливо проявилось с первоначальным решением Здунова поставить на правление в столице Мордовии своего человека, очень молодого Илью Соколова. В мордовских телеграм-каналах писали, что в АП «зарубили» и назначение 32-летнего Булата Хайрутдинова на должность руководителя Администрации Главы РМ (сейчас он первый заместитель). Начальник там пока остается прежний – Андрей Богатов, доставшийся «в наследство» от прежнего руководителя Мордовии Владимира Волкова.

В целом варяги, пришедшие во власть вместе со Здуновым и назначенные на разные должности в период его пока что короткого (15 месяцев) правления, существенно изменили расстановку политических сил в республике и серьезно отдалили местные элиты от реальной власти и процессу распределения финансовых потоков. Одновременно, и Москва, и сам Здунов понимают, что в кадровом вопросе необходимо соблюдение мудрого баланса. Пока это удается…